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2018/11/15 当日重要事件:

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对于欧盟而言,美国总统特朗普退出“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)的消息同时也宣告着美欧“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”(TTIP)的搁浅。

“特朗普的胜选意味着,至少在一段时间内,美欧贸易谈判将被打入冷宫了。”欧盟委员会贸易委员马尔姆斯特伦(CeciliaMalmstrom)当地时间24日表示,无论有没有特朗普,有的是希望同欧盟签署贸易协定的国家,欧盟目前正在谈的贸易协定就超过20多项,“足够欧盟忙活了。”

查阅美国白宫网站发现,此前长期挂在网站上的TTIP专题已经完全被删除。

作为坚定的自由贸易支持者,马尔姆斯特伦斥责道,那些在21世纪还认为通过重建边界和贸易壁垒,限制人们行动自由就能再次变得伟大的人,“命中注定要失败”。

这是自特朗普上任以来,欧盟对其反自由贸易主张的最严厉的回应。

TPP和TTIP双双搁浅

特朗普上任首日便签署行政令宣布美国退出TPP,意味着奥巴马任期内一份重要政治遗产彻底走到了尽头。对于欧盟而言,也无疑是一则“噩耗”。

其实,特朗普对贸易的立场有过自己的解释:“(退出TPP)并不意味着我们不想进行贸易,但我们想在美国生产产品。”

马尔姆斯特伦承认,TTIP将步TPP后尘而正式搁浅。她同时反驳特朗普“将工作带回美国”的逆全球化看法,称如果没有自由贸易,这个世界就离崩溃不远了。

和很多自由贸易的坚定支持者一样,马尔姆斯特伦认为,全球化并未造成用工量下降,真正的原因在于自动化生产,若不面对这样的现实,“贸易就是各国政客手中便于操纵的替罪羊。”

从2013年开始,美欧启动了TTIP谈判,但由于谈判双方均面临选举以及缺乏民意支持等因素而进度缓慢,原定于2016年之前结束的TTIP并没有如期在奥巴马政府任内结束。

美欧曾估计,TTIP的达成将造就世界上最大的自贸区,涉及全球40%的经济产出和50%的贸易活动,每年将分别给欧盟和美国经济增加1190亿欧元和950亿欧元产值。

2015年,欧盟对美顺差创下1550亿美元的新纪录,这一数字可能在2016年轻微下降。到去年11月为止,欧盟对美顺差为1340亿美元。

此前,美欧方面的官员都仍谨慎乐观地认为,要在法国、德国于2017年结束大选后,才有机会再次推动TTIP谈判。原因在于,除了需要得到欧洲议会有关TTIP谈判的法律授权裁决之外,欧盟成员国也无法在大选之年触碰农产品关税、数字经济和服务业市场准入等敏感议题,但这些却恰恰是TTIP谈判的核心内容。

马尔姆斯特伦表示,无论有没有特朗普,欧盟坚持贸易全球化的决心都没有变。“从去年11月开始,欧盟的贸易伙伴开始在同欧盟的贸易谈判中投入更多的精力和资源支持。”

多边贸易时代结束

此前,由于美国也在同包括加拿大在内的11个国家商谈TPP,为防止贸易利益受损,欧盟也针对该11国家分别进行双边贸易谈判。而在美国退出TPP后,欧盟表示将继续推进或完成同这11个国家的双边贸易协定谈判,其中,欧盟已经与秘鲁和加拿大结束谈判;与新加坡和越南的自贸协定即将生效;和日本的谈判正在收尾;正在与墨西哥进行自贸谈判;计划与澳大利亚、新西兰、马来西亚和智利展开谈判。

美国新任白宫发言人斯派塞在其首次亮相的新闻发布会上表示,特朗普政府将“与世界各地的盟国寻求双边贸易机会”。可见,相较于多边贸易,特朗普更青睐双边贸易协定。

英国保守智库BowGroup主席哈里斯-奎因(BenHarris-Quinney)在发给第一财经的简报中表示,当特朗普表示将远离多边贸易体系后,TTIP就彻底被埋葬了。“2016年标志着对多边贸易体系的远离和双边贸易协定的回归。民族国家再次成为谈判中心。”

特朗普曾表示,他有意同英国缔结双边贸易协定,各界预期,英国首相梅将在27日与特朗普的首次会晤中游说美国迅速达成英美双边贸易协定。不过,双方律师此前均发出警示:英国首先要明确其与欧盟的关系才能启动和其他国家的双边贸易协定谈判。

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