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移民改革僵持不下,美国共和党在中期选举或遭困境

2018-02-13 13:57
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金盛金融

当地时间2月12日,美国国会参议院开始就移民议题举行公开辩论,包括决定3月5日就要到期的“童年抵美暂缓遣返计划”(DACA)中的梦想生的命运。

美国参议院共和党领袖麦康奈尔表示,支持特朗普制定的这份全面移民改革议案,希望参议院其他议员也予以支持。

但是这场辩论具体持续时间未定。民主党和共和党都希望能解决梦想生的问题,特朗普也愿意帮助他们,提议要用250亿美元边界建墙费为交换,准许180万梦想生获得申请公民权的渠道。但而这项提议实际上主要由民主党人Charles Grassley和John Cornyn发起,下文称之为Cornyn—Grassley提案,而这个提议也得到了麦康奈尔的大力支持。

另外链式移民(或者叫亲属移民)也是美国近几个月来移民讨论的重点问题。特朗普主张终止以家庭为单位的 “链式移民”,也就是只允许美国公民的“核心家庭成员”,即配偶和未成年子女跟着移民;美国公民的兄弟姐妹,父母和成年或已婚子女将无权申请绿卡。不过这项提议遭到民主党的反对,该党认为此规定将大幅削减合法移民并破坏公民的家庭。

周一(2月12日),麦康奈尔在参议院发言对特朗普的全面改革方案表示力挺:“这次的方案对各方都是公平的,可以解决各方声明的种种优先事项。”

中期选举问题

这次全面移民改革方案的结果将会对11月份的美国中期选举产生影响,而这次选举两党将围绕所有的众议院席位和1/3的参议院席位展开激烈的角逐。毫无疑问,两党都会利用这次的移民法案事件来笼络民心以获得更多的选票。

参议院和众议院已经就此提出了多项建议,目前还不清楚这两方能否达成一致的移民立法并获得特朗普的签名。纽约州参议院民主党领袖查尔斯·舒默(Chuck Schumer)说:两院达成共识“就像穿针”,暗喻十分困难。

舒默敦促其同事将重点放在保护梦想生以及维持边界安全的一项法案上。但他也说道:特朗普试图限制亲属移民以及取消“绿卡抽签”制度将会导致除梦想生外的另外一个僵局。

两院的僵持

追求就移民协议达成一致的两党表示:他们不希望看到2013年美国移民改革的状况了。然而,现实情况依旧严峻,两院各自死守己见,仍旧僵持不下。

在参议院压倒性地通过了一项综合措施,为1100万无证移民提供一个获取合法身份的途径以及为边境安全计划提供460亿美元的资金,但是众议院并没有接受这一提议。

两党参议员德宾和格雷厄姆提议,准许梦想生转公民、拨27亿元边界建墙费,通过多样化抽签制度重新分配签证和对合法移民做部分限制,另两位两党参议员麦凯恩和库恩斯建议,给梦想生合法身份但没有入籍,加强边界安全但没有建墙费,但两项建议都被特朗普拒绝。

德宾2月12日告诉记者,他认为任何由共和党领导的提案不能够得到民主党足够的支持,包括麦康奈尔赞成的Cornyn-Grassley(上文有提及两人)提案,他认为该提案甚至1张民主党选票都难以获得。

他表示:“我还没有看到能够获得10个民主党选票的共和党提案呢。”

唯一可行的草案

特朗普移民改革计划的赞成者可不赞成德宾的看法,他们告诉记者,到目前为止这是唯一可以落实成法律的计划,因为其不仅通过了参议院批准,而且能够获得足够的支持以得到众议院的批准,进而获得总统的签名。不过被他们拒绝透露目前在参议院获得了多少支持。

支持者Tom Cotton表示:“这是唯一能落实成法律的提议。我们预计能通过,别人也不例外。”


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